Característica de Gestão e do Controle em uma Universidade Pública Federal: uma Análise de Documentos Oficiais

Resumo

Identificar características de gestão e do controle interno federal que emergem de documentos oficiais na Fundação Universidade Federal de Rondônia (UNIR) e sua relação com paradigmas de administração e controle foi a proposta deste trabalho, a partir das premissas lançadas pelo Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado no Brasil de 1995 e seus desdobramentos. Para alcançar esse objetivo foi dada ênfase à evolução histórica dos paradigmas de administração pública no Brasil as tentativas de reformas administrativas e a evolução do controle interno na administração pública brasileira. Os dados foram extraídos dos relatórios de gestão da Instituição objeto da pesquisa e de auditoria de gestão emitidos pela Controladoria Geral da União, todos relativos ao período de 1990 a 2005. Para aplicação da técnica de análise de conteúdo foi utilizado como ferramenta de suporte o software NVIVO8 para realizar a quantificação de palavras, a codificação e categorização dos textos para identificar características de gestão e de controle interno e sua relação com os paradigmas de administração burocrática e gerencial. A codificação de texto foi feita individualmente, por relatório e por exercício. O resultado permitiu concluir que, apesar do crescimento da freqüência de características gerenciais, ainda há forte presença de características burocráticas nos documentos oficiais pesquisados, sinalizando com o aparecimento de um novo paradigma. Os resultados demonstram que a diminuição da presença das características de um paradigma não ocorreu com o concomitante aumento das características do outro